安慶市政府印發《安慶市規范小城鎮規劃建設、集中開發和農民用地、建房三年專項行動方案(2022-2024年)》(以下簡稱《方案》)，明確通過三年的努力，實施規劃、建設、管理三大攻堅行動，全面遏制鄉村違法用地、違法建設，實現“增量清零、存量逐步減少”，同時實現“三提升”，即：全市村鎮規劃應編盡編，實現規劃管控水平提升;出臺村鎮建設、農民建房審批等系列管理規定和技術標準，實現村鎮建設治理能力提升;推進開發模式、管理機制等改革創新，推動全市鄉村的景觀風貌、建設水平、管理能力、機制建設等全面提升。
考慮安慶市下轄縣(市、區)較多，各地情況不同，《方案》提出了因地制宜、分類施策的原則，要求堅持實事求是，充分考慮經濟發展、本土文化、風土人情等方面的差異性，尊重群眾意愿，不搞“齊步走”“一刀切”。堅持試點先行，以點帶面，最終實現全覆蓋。同時，明確提出“鎮當城建、村要自然”的原則，充分體現鎮、村的差異性。
《方案》的主體是規劃、建設、管理三大攻堅行動，也是三年行動方案的重點工作內容。規劃攻堅行動方面，堅持分類推進，構建鄉鎮、中心村、自然村三級鄉村建設體系。高質量編制鄉鎮國土空間規劃，并推動村莊規劃應編盡編，規劃編制工作原則上明年12月底之前要全部完成。強化規劃的剛性約束，切實做到“先規劃后建設、不規劃不建設、不規劃不投入”。
建設攻堅行動方面，創新開發模式，明確鄉鎮政府駐地推行集中連片開發模式，除政策有特別規定，不再審批零星建房。今年各縣(市)、區可選取1到3個鄉鎮開展成片開發試點，2023年復制推廣試點經驗，2024年基本實現鄉鎮政府駐地開發模式全面升級，2025年左右，每個縣(市)建成1至2個縣域副中心。開展提升行動，主要是加強基礎建設和景觀風貌、人居環境提升，使鄉村更加宜居宜業。強化要素保障，既要強化財政投入，又鼓勵吸引社會資本參與鎮村建設。
管理攻堅行動方面，明確責任主體，要求鄉鎮政府切實負起規劃建設管理的主體責任，建立職能機構聯審聯辦機制，支持縣級事權下放鄉鎮一級，支持鄉鎮探索優化整合規劃建設管理的機構設置，組建統一的執法隊伍。健全管理制度和規范審批管理，目標是建立涵蓋規劃、設計、審批、施工、安全、驗收、使用、不動產確權登記等全流程監管體系。同時開展專項行動，重點整治鄉村違法建設和臟亂差等問題，提升鄉村形象。
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