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近日，2021深圳全球招商大會舉行。會上，一批具有重大影響力的項目集中簽約，洽談簽約項目超260個，涉及投資總額超8200億元。水深則魚躍，城強則賈興。企業“用腳投票”，表達了對深圳營商環境和未來前景的認可與期待。

營商環境是一把尺子，丈量著一個地區的政治生態和社會環境,檢驗著政府的行政效能和工作作風。深圳不斷優化的營商環境背后，反映出其清朗的政治生態，也折射出以“監督保障執行、促進完善發展”為己任的深圳市紀檢監察機關的保駕護航作用。

近期，深圳市紀委監委制定出臺《關于充分發揮紀檢監察機關職能作用保障促進優化營商環境的“十大行動”方案》(以下簡稱《方案》)，為深圳建設市場化、法治化、國際化一流營商環境提供有力保障。

深圳市紀委監委相關負責人介紹，《方案》把紀檢監察工作放在深圳優化營商環境的大局中，針對企業發展中的難點、痛點、堵點問題推出管用、實用的舉措辦法，系統集成了深圳及國內外先進城市的經驗做法并深化改革、探索創新，讓監督效能成為發展動能，廉潔凈土成為發展沃土

強化政治監督優化營商環境

一直以來，深圳以“先行示范”的標準把營商環境改革作為“一號改革工程”緊抓不懈，為“雙區”建設提供有力支撐。

去年6月，深圳正式發布營商環境4.0改革政策，提出26個領域共計222項改革任務，著力解決一批制約市場主體投資興業的突出問題，為深圳高質量發展按下“加速鍵”。

去年11月，《關于開展營商環境創新試點工作的意見》明確要在深圳等6個城市開展營商環境創新試點，賦予深圳走在深化營商環境改革前列的重任，為全國營商環境建設作出重要示范。

重大決策部署到哪里，監督檢查就跟進到哪里。深圳市紀委監委將監督貫穿于黨領導經濟社會發展的全過程和營商環境建設的各方面。《方案》明確，建立具體化、常態化工作機制，把貫徹執行營商環境建設部署作為紀律監督、監察監督、派駐監督、巡察監督重要內容，確保政令暢通、令行禁止，并將聚焦重點改革措施開展專項監督。

隨著營商環境的不斷優化，不少企業反映現在“門難進、臉難看”大為改觀，但“門好進、臉好看、事難辦”卻變成更為隱蔽的作風問題。為此，《方案》提出將督促各有關部門履行向市場主體依法做出的政策承諾、資金支持以及依法訂立的各類合同，著力發現并糾正承諾不兌現、支持不到位、惠企政策“空轉”等問題。

增強靶向定位嚴查腐敗問題

去年底，深圳市紀檢監察機關集中一個月深入行政服務大廳等窗口單位進行明察暗訪，開展對窗口單位公職人員勾結中介牟利等問題的專項監督檢查。在信訪辦理與調研的過程中，一些臨聘人員破壞營商環境的不良行徑也進入了紀檢監察機關的視野。深圳市龍崗區紀委監委相關負責人說：“我們發現臨聘人員存在身份多元、經費來源不同、激勵措施不足、違紀違法成本較低等問題，導致個別人員吃拿卡要、服務不到位。”

目前，龍崗區紀委監委正會同區委組織部和區人力資源局，從統一臨聘人員標準、完善制度、加強管理和促進信息共享等方面入手，推動建立相關制度。與此同時，該區還將臨聘人員納入廉政教育范圍，印發編外聘用人員警示教育手冊，組織開展專題廉政教育培訓。

值得注意的是，《方案》在“嚴肅查處基層群眾身邊的腐敗問題”中，也針對臨聘人員問題提出相應措施：督促相關部門加強對臨聘人員的管理，完善臨聘人員監督考核和離職回避機制，嚴肅查處臨聘人員吃拿卡要等突出問題，切實凈化基層政治生態。同時，針對行業協會、中介機構等社會組織，《方案》提出要加強監督管理，打通廉潔建設“最后一公里”。

針對調研中發現的“以回復代替解決”等涉營商環境腐敗和作風問題，深圳市紀委監委暢通投訴舉報渠道。《方案》提出，將推動市紀委監委投訴舉報平臺與“深i企”企業服務云平臺協調聯動機制建設，并探索在重點企業設置優化營商環境監測點和監督員。

推進廉潔建設激發企業活力

截至去年底，深圳商事主體超過377萬戶，商事主體數和創業密度多年保持全國第一。數量龐大的商事主體為深圳這座“創新之城”提供了源源不斷的發展動能。構建親清政商關系，是清朗政治生態的題中應有之義。

走進南山區親清驛站，一個印著“行業清風碼”的金色盾牌映入眼簾。南山區紀委監委相關負責人介紹，“行業清風碼”已經發放272家企業，包含97家上市企業。當天展示的實時數據顯示，企業已提出廉潔合規建設的事項240項，辦結率82.08%，其中涉及合規治理請求事項、涉企案件司法協助、政府服務及作風問題、企業黨員違紀違法情況通報等。

《方案》明確，將督促做好涉企服務工作，支持探索建設企業服務專員隊伍，建立“窗口事務官”制度，在企業經營集中區域建設親清驛站，常態化聽取企業的訴求。

深圳市紀委監委相關負責人介紹，為了更有針對性地解決企業“痛點”“堵點”“難點”問題，《方案》在制定過程中參考了三份清單，既匯總了近幾年企業涉營商環境的信訪投訴清單，也收集了發改、工信等部門編制的企業訴求清單，還參考了世界銀行、國家發改委對深圳營商環境建設的要求和期待清單。

例如，在企業訴求中，很多企業提到人才住房、子女教育等問題。《方案》在實施政務服務優化行動中提出加強對人才服務體系建設情況的監督檢查，將緊盯人才安居、人才入戶、子女教育、配偶就業、醫療保障等重點領域政策落實強化監督。

深圳民營經濟發達，市轄區上市公司達到500家，上市公司數量位居全國第三(不含港澳臺地區)，上市公司總市值達到14.95萬億元，位居全國第二。

一些重點龍頭企業在快速發展的過程中，對于廉潔合規經營有著迫切的需求。人工智能3D傳感領域獨角獸企業奧比中光科技公司相關負責人表示，“企業在快速發展的過程中會出現一些風險崗位，需要做廉潔合規教育和培訓，希望紀檢監察機關可以為我們做一些培訓。”南山區紀委監委在接到他們的邀請后，很快派經驗豐富的紀檢監察干部為他們上了一堂生動實用的廉潔合規課程。

如今，越來越多企業開始重視健康發展，著力構建合規管理體系，培育廉潔文化，在此過程中紀檢監察機關的專業知識正是多數企業所缺乏的。《方案》明確將推進實施廉潔合規治理行動，推進國有企業廉潔合規管理體系建設，加強民營企業廉潔合規治理服務，教育引導行業協會自律自治。

其中，針對非公企業的服務中，《方案》還創新提出了“防貪顧問服務”，推動企業經營管理與國內法律銜接、國際規則接軌，并將探索建立深圳企業廉潔與合規評價體系，積極推動并參與政府部門組織的對企合規輔導。