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近日，《南京市“十四五”現(xiàn)代服務業(yè)發(fā)展規(guī)劃》(以下簡稱《規(guī)劃》)正式印發(fā)實施。《規(guī)劃》全面總結(jié)回顧“十三五”期間南京市服務業(yè)發(fā)展成效和存在問題，研判發(fā)展形勢，提出“十四五”時期南京市服務業(yè)發(fā)展的指導思想、基本原則、發(fā)展定位和主要目標，明確了“十四五”時期南京市服務業(yè)發(fā)展的重點領域、空間布局、主要任務和保障措施，提出到2025年，服務業(yè)總量規(guī)模持續(xù)壯大、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化、集聚輻射持續(xù)增強、創(chuàng)新動能持續(xù)提升，建設成為國內(nèi)領先的現(xiàn)代服務業(yè)高地，建成國家級服務經(jīng)濟中心城市。

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明方向 定目標 謀重點

“十四五”時期，南京進入全面建設社會主義現(xiàn)代化新階段。以《規(guī)劃》為引領推動南京市服務業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，對加速構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，助推南京在社會主義現(xiàn)代化建設新征程中“爭當表率、爭做示范、走在前列”具有重要意義?！兑?guī)劃》提出，到2025年，服務業(yè)增加值達到1.3萬億元左右，社會消費品零售總額達到1萬億元，服務業(yè)規(guī)上限上企業(yè)達到1.5萬家左右。

《規(guī)劃》按照國家、省對服務業(yè)發(fā)展的最新要求，結(jié)合新時期服務經(jīng)濟融合跨界、新業(yè)態(tài)新模式加快發(fā)展、改革開放持續(xù)深化等發(fā)展趨勢，圍繞南京構(gòu)建現(xiàn)代服務產(chǎn)業(yè)新體系，突出服務和融入新發(fā)展格局的首位擔當，提出建設“兩中心、兩高地”的發(fā)展定位。國家級服務經(jīng)濟中心：推進中國軟件名城、東部重要金融中心、國際性綜合交通樞紐建設，提升對高端要素的集聚力、對高端產(chǎn)業(yè)的承載力，增強區(qū)域輻射帶動能力。高品質(zhì)服務消費中心：建設全國重要文化創(chuàng)意中心城市、歷史文化名城，高標準打造國際消費中心城市，建設“國際知名、國內(nèi)一流”會展名城，打造具有消費活力、文化魅力和高端人才吸引力的高品質(zhì)生活服務示范城市。長三角制造服務業(yè)高地：加快發(fā)展制造服務業(yè)，提升面向制造業(yè)的社會化、專業(yè)化服務能力，培育一批特色鮮明、優(yōu)勢突出的制造服務業(yè)集聚區(qū)和示范企業(yè)。長江經(jīng)濟帶數(shù)字服務高地：聚焦遠程醫(yī)療、在線教育、協(xié)同辦公、數(shù)字娛樂等服務業(yè)態(tài)，高水平建設數(shù)字基礎設施，打造數(shù)字化服務應用場景，推動數(shù)字經(jīng)濟對服務業(yè)的賦能升級。

新趨勢新跨越 構(gòu)建服務產(chǎn)業(yè)新體系

《規(guī)劃》根據(jù)國家政策導向、服務經(jīng)濟發(fā)展趨勢和南京市產(chǎn)業(yè)發(fā)展實際，提出“十四五”期間，形成與現(xiàn)代化經(jīng)濟體系相適應、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、競爭力強的“4443”服務產(chǎn)業(yè)新體系。立足于提升服務業(yè)發(fā)展能級和整體競爭力，鍛造南京現(xiàn)代服務業(yè)長板優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，聚力打造軟件信息、金融服務、科技服務、商貿(mào)服務等四大核心引領型服務業(yè)產(chǎn)業(yè)集群，為形成資源配置能力新優(yōu)勢提供重要支撐。圍繞文化服務、旅游服務、商務服務、現(xiàn)代物流等優(yōu)勢領域，優(yōu)化服務供給結(jié)構(gòu)，壯大產(chǎn)業(yè)規(guī)模，全面提升品質(zhì)，打造一批具有較強影響力的優(yōu)勢型產(chǎn)業(yè)。以經(jīng)濟數(shù)字化轉(zhuǎn)型加速、經(jīng)濟社會發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型等趨勢為引領，加快發(fā)展平臺經(jīng)濟、數(shù)字經(jīng)濟、人工智能、節(jié)能環(huán)保等領域，大力培育生產(chǎn)性服務業(yè)新業(yè)態(tài)、服務供給新模式，全面助推產(chǎn)業(yè)體系向價值鏈高端升級。以增進人民福祉、促進人的全面發(fā)展為出發(fā)點和落腳點，擴大服務供給，滿足多層次多樣化需求，著力發(fā)展健康服務、體育休閑、居民服務等領域，推動服務業(yè)向高品質(zhì)和多樣化升級，提升城市宜居度和吸引力。

任務聚焦 強化落實

《規(guī)劃》將主要目標與工作任務緊密結(jié)合，提出實施創(chuàng)新驅(qū)動戰(zhàn)略、深化產(chǎn)業(yè)協(xié)同聯(lián)動、推進數(shù)字技術賦能、培育壯大市場主體、整合提升載體平臺、健全行業(yè)標準體系、擴大對外開放合作、深入推進綜合改革等八大主要任務，著力提升產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新能力、要素資源配置效率和產(chǎn)業(yè)發(fā)展質(zhì)量效益，提高服務業(yè)支撐引領經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的效能。

堅持創(chuàng)新驅(qū)動、趨勢引領，主動順應和把握數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展的新趨勢新要求，深化數(shù)字技術在現(xiàn)代服務業(yè)領域的賦能應用。“十四五”期間，推進現(xiàn)代服務業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型、智能化升級，催生“互聯(lián)網(wǎng)+”業(yè)態(tài)，推動商貿(mào)、旅游等傳統(tǒng)行業(yè)數(shù)字化發(fā)展，強化人工智能技術與商務服務等的融合應用，打造一批智能交易服務平臺，推動智慧金融、智慧商貿(mào)、智慧旅游、智慧交通等試點示范應用。

緊跟全球產(chǎn)業(yè)融合趨勢，以延伸服務功能、提升價值環(huán)節(jié)為重點，推動現(xiàn)代服務業(yè)與先進制造業(yè)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)深度融合，深化服務業(yè)細分行業(yè)融合滲透，拓展產(chǎn)業(yè)間業(yè)務關聯(lián)、鏈條延伸、技術滲透，提升產(chǎn)業(yè)間的關聯(lián)度和帶動力，推進產(chǎn)業(yè)融合化發(fā)展。“十四五”期間，重點實施兩業(yè)融合發(fā)展標桿引領工程，打造一批生產(chǎn)性服務業(yè)與先進制造業(yè)深度融合發(fā)展的新型示范載體和標桿企業(yè)，培育兩業(yè)融合發(fā)展標桿引領典型30家左右。

深入實施集聚區(qū)提檔升級工程、高質(zhì)量發(fā)展領軍企業(yè)培育行動等，增強高質(zhì)量發(fā)展韌性。“十四五”期間，著力增強現(xiàn)代服務業(yè)集聚區(qū)要素吸附、龍頭企業(yè)培育、產(chǎn)業(yè)支撐和輻射帶動能力，培育形成營收規(guī)模達千億級服務業(yè)集聚區(qū)10家左右;建立分類引導和差異化扶持的政策體系，支持優(yōu)質(zhì)企業(yè)進入發(fā)展快車道，大力培育總部企業(yè)、創(chuàng)新型企業(yè)，培育現(xiàn)代服務業(yè)高質(zhì)量發(fā)展領軍企業(yè)100家左右，新增總部企業(yè)200家以上。

2021年，圍繞《規(guī)劃》明確的目標任務和重點領域，南京市正在著力推進服務業(yè)集聚區(qū)優(yōu)化調(diào)整、生產(chǎn)性服務業(yè)高質(zhì)量發(fā)展三年行動計劃制定、兩業(yè)融合和創(chuàng)新主體培育等重點工作，扎實為“十四五”服務業(yè)發(fā)展開好局、起好步。