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用地問(wèn)題，一直是企業(yè)關(guān)心的頭等大事。作為不可或缺的生產(chǎn)要素，它也時(shí)刻牽扯著社會(huì)各方的神經(jīng)。

隨著土地資源供應(yīng)趨緊，如何保證項(xiàng)目高質(zhì)量落地?怎樣提升審批效率、降低企業(yè)用地成本?黃石市以簡(jiǎn)政放權(quán)為突破口，更好地滿足企業(yè)項(xiàng)目用地需求。

保姆式服務(wù)

確保重點(diǎn)項(xiàng)目用地

總投資131億元，施工線路約91公里，作為湖北省重點(diǎn)項(xiàng)目，眼下，武陽(yáng)高速黃石段正處于施工關(guān)鍵階段。

“我們組建工作專班，每周上門解決重點(diǎn)項(xiàng)目用地問(wèn)題。”8月19日，黃石市自然資源和規(guī)劃局工作人員胡俊向湖北日?qǐng)?bào)全媒記者介紹，該專班由一名局黨組成員任組長(zhǎng)，在省自然資源廳的支持下，主動(dòng)靠前服務(wù)，提前預(yù)審卷宗，完成相關(guān)組卷工作。

2020年，武陽(yáng)高速黃石段的開(kāi)工時(shí)間受疫情影響延遲。為確保項(xiàng)目進(jìn)度按時(shí)完成，專班搶抓國(guó)家先行用地政策，整理材料、向上申請(qǐng)，實(shí)現(xiàn)各控制性單體工程在2020年底前先行施工。同期，因?yàn)轫?xiàng)目設(shè)計(jì)須占用水田3000多畝，專班專程赴省內(nèi)其它市州協(xié)調(diào)水田指標(biāo)。

“為減少占用耕地、林地，我們也在服務(wù)時(shí)建議過(guò)優(yōu)化項(xiàng)目線路。”胡俊說(shuō)。

“原設(shè)計(jì)橋隧比為25%，后來(lái)增加到37%。”武陽(yáng)高速公路施工總承包部項(xiàng)目經(jīng)理徐清云介紹，盡管增加部分成本，但通過(guò)修建橋隧，可以避讓部分生態(tài)脆弱路段。

截至目前，黃石今年已向上申報(bào)各類項(xiàng)目(批次)120個(gè)，申報(bào)用地總面積2.5268萬(wàn)畝，已批各類項(xiàng)目98個(gè)，報(bào)批項(xiàng)目數(shù)和申報(bào)用地面積均超去年同期，保障了華新億噸機(jī)制砂、陽(yáng)新靜脈產(chǎn)業(yè)園等一批重點(diǎn)項(xiàng)目用地需求。

監(jiān)管權(quán)下放

為企業(yè)省時(shí)兩個(gè)多月

8月20日，西塞山區(qū)天新特鋼產(chǎn)業(yè)園項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng)，工程車輛往來(lái)穿梭，工人們戴著口罩忙碌。“沒(méi)想到進(jìn)度這么快!”產(chǎn)業(yè)園負(fù)責(zé)人羅天民介紹，該項(xiàng)目2020年底簽約，拿下150畝“標(biāo)準(zhǔn)地”，原計(jì)劃從公告、掛牌到正式開(kāi)建需耗時(shí)幾個(gè)月，但在簽約后，西塞山區(qū)就迅速辦好了全部手續(xù)，“讓園區(qū)至少提前2個(gè)多月‘開(kāi)張’”。

效率的提升來(lái)源于審批流程的改變。2020年，黃石市自然資源和規(guī)劃局下放新建工業(yè)項(xiàng)目規(guī)劃審批、出讓供地和建設(shè)用地供后監(jiān)管業(yè)務(wù)至各區(qū)分局，最早的試點(diǎn)就在西塞山區(qū)。

“以前每個(gè)項(xiàng)目都須送市局過(guò)目，用時(shí)長(zhǎng)、涉及科室多，現(xiàn)在評(píng)估會(huì)隨時(shí)啟動(dòng)，業(yè)務(wù)會(huì)審時(shí)間不斷壓縮，與之前相比，光前期流程就能節(jié)約10多天。”黃石市自然資源和規(guī)劃局西塞山區(qū)分局負(fù)責(zé)人金道平說(shuō)。

與此同時(shí)，該區(qū)開(kāi)始推行工業(yè)項(xiàng)目“標(biāo)準(zhǔn)地”出讓——在土地出讓前，政府就完成了每塊建設(shè)用地的規(guī)劃環(huán)評(píng)、水土保持、地質(zhì)災(zāi)害等區(qū)域性統(tǒng)一評(píng)價(jià)，實(shí)現(xiàn)“拿地即開(kāi)工”。

“企業(yè)不止不用支付水土保持、防洪等方面評(píng)估費(fèi)用，還能免費(fèi)享受經(jīng)過(guò)平整、接入水電的地塊。”金道平介紹，企業(yè)拿到“標(biāo)準(zhǔn)地”后，也要按規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)、投資、達(dá)產(chǎn)，倒逼其高質(zhì)量發(fā)展。

2020年至今，西塞山區(qū)出讓13宗“標(biāo)準(zhǔn)地”，共958.1畝，助力企業(yè)快投產(chǎn)。

多部門聯(lián)動(dòng)，實(shí)現(xiàn)“五證同發(fā)”

“昨天提交申請(qǐng)，今天就拿到5張重要證照，速度實(shí)在超出預(yù)料。”6月18日，開(kāi)發(fā)區(qū)·鐵山區(qū)政務(wù)服務(wù)中心，宏銳興(湖北)電子有限責(zé)任公司項(xiàng)目負(fù)責(zé)人同時(shí)領(lǐng)回了項(xiàng)目的《建設(shè)用地規(guī)劃許可證》《建設(shè)工程規(guī)劃許可證》《規(guī)劃及建筑設(shè)計(jì)方案審查意見(jiàn)》《不動(dòng)產(chǎn)權(quán)證》和《建筑工程施工許可證》。

這也是該服務(wù)推出后，黃石辦結(jié)的首例業(yè)務(wù)。

“以前申請(qǐng)開(kāi)發(fā)用地，從拿地到施工，方案需要修改無(wú)數(shù)次，每個(gè)負(fù)責(zé)部門跑下來(lái)得3、4個(gè)月。現(xiàn)在只要做好前期一個(gè)多月的工作，證照申領(lǐng)基本就不用再操心。”該項(xiàng)目負(fù)責(zé)人坦言，受惠于“五證同發(fā)”，企業(yè)建設(shè)、投產(chǎn)時(shí)間也大幅提前。

“為確保這一服務(wù)在開(kāi)發(fā)區(qū)·鐵山區(qū)順利試點(diǎn)開(kāi)展，我們與發(fā)改、住建、生態(tài)環(huán)境、城管等多部門協(xié)調(diào)過(guò)業(yè)務(wù)，力求優(yōu)化辦理流程。”黃石市自然資源和規(guī)劃局行政審批科科長(zhǎng)張?jiān)茲f(shuō)，目前，開(kāi)發(fā)區(qū)·鐵山區(qū)涉及企業(yè)、項(xiàng)目開(kāi)工前的相關(guān)行政許可事項(xiàng)都已集中統(tǒng)一至該區(qū)行政審批服務(wù)局辦理，原本52天的業(yè)務(wù)辦理時(shí)間也縮短至1天。

張?jiān)茲榻B，該局通過(guò)深度精簡(jiǎn)土地審批流程，將市級(jí)審查時(shí)限壓縮至6個(gè)工作日，重點(diǎn)項(xiàng)目壓縮至3個(gè)工作日，且推動(dòng)線上業(yè)務(wù)平臺(tái)全面對(duì)接鄂匯辦，對(duì)180個(gè)事項(xiàng)辦理時(shí)限進(jìn)一步壓減，其中122個(gè)事項(xiàng)調(diào)整為即辦件，所需材料、時(shí)限均壓縮30%以上。