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本報(bào)記者 | 倪文忠

日前，吉林省委、省政府召開“數(shù)字吉林”建設(shè)推進(jìn)大會(huì)，印發(fā)了《吉林省大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展指導(dǎo)意見》《吉林省制造業(yè)智能化改造和數(shù)字化轉(zhuǎn)型行動(dòng)方案（2023-2025）》《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)數(shù)字政府建設(shè)的若干舉措》（以下分別簡(jiǎn)稱《指導(dǎo)意見》《行動(dòng)方案》《若干措施》），把數(shù)字化作為推動(dòng)吉林全面振興的關(guān)鍵變量，推動(dòng)“數(shù)字吉林”建設(shè)向更高水平躍升。在之后舉行的新聞發(fā)布會(huì)上，吉林省發(fā)展改革委一級(jí)巡視員張志勇、吉林省工信廳副廳長(zhǎng)馬毅、吉林省政數(shù)局副局長(zhǎng)毛永琦分別就3份文件的相關(guān)情況進(jìn)行了介紹并回答記者提問。

(資料圖片)

“數(shù)字吉林”建設(shè)取得階段性成果

“近年來，吉林省緊抓新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革機(jī)遇，積極落實(shí)數(shù)字中國(guó)建設(shè)部署要求，以‘?dāng)?shù)字吉林’建設(shè)推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展，取得了階段性成果。”張志勇介紹說，數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施穩(wěn)步升級(jí)，全省已建成5G基站3.4萬個(gè)，4G網(wǎng)絡(luò)實(shí)現(xiàn)全覆蓋。數(shù)字產(chǎn)業(yè)化發(fā)展水平提升，建成我國(guó)最大的商業(yè)遙感衛(wèi)星，遙感衛(wèi)星數(shù)據(jù)在農(nóng)林、水利、應(yīng)急、環(huán)保、交通、國(guó)防等領(lǐng)域取得廣泛應(yīng)用。產(chǎn)業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型蓬勃開展，滾動(dòng)實(shí)施百戶智能制造示范工程，汽車產(chǎn)業(yè)全面提升產(chǎn)業(yè)鏈數(shù)字化水平；“吉農(nóng)云”“吉農(nóng)碼”主題服務(wù)不斷豐富，累計(jì)注冊(cè)用戶超415萬。數(shù)字政府建設(shè)加快推進(jìn)，“吉林祥云”大數(shù)據(jù)平臺(tái)“兩地三中心”的基礎(chǔ)架構(gòu)形成，部署應(yīng)用新版全流程審批系統(tǒng)，成為全國(guó)唯一省市縣鄉(xiāng)村五級(jí)使用一套系統(tǒng)、一個(gè)平臺(tái)開展全流程在線審批的省份。數(shù)字生態(tài)體系加速構(gòu)建，出臺(tái)《吉林省促進(jìn)大數(shù)據(jù)發(fā)展應(yīng)用條例》，全省統(tǒng)建數(shù)據(jù)共享交換平臺(tái)和社會(huì)信用綜合服務(wù)平臺(tái)，數(shù)據(jù)資源價(jià)值不斷釋放。

“總的來看，‘?dāng)?shù)字吉林’建設(shè)呈現(xiàn)加速發(fā)展的良好態(tài)勢(shì)，”張志勇強(qiáng)調(diào)，但仍然存在數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施尚不完善，企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型進(jìn)度緩慢，中小微企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型服務(wù)供給偏少，政務(wù)數(shù)據(jù)、公共數(shù)據(jù)和社會(huì)數(shù)據(jù)的共享利用場(chǎng)景不多，跨部門、跨領(lǐng)域、跨層級(jí)的系統(tǒng)聯(lián)通難度大等問題。

《指導(dǎo)意見》部署22項(xiàng)具體任務(wù)有力支撐“數(shù)字吉林”建設(shè)

數(shù)據(jù)是數(shù)字經(jīng)濟(jì)的關(guān)鍵生產(chǎn)要素和基礎(chǔ)性戰(zhàn)略資源。張志勇介紹，大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)是國(guó)家“十四五”規(guī)劃綱要確定的數(shù)字經(jīng)濟(jì)七大新興產(chǎn)業(yè)之一，是指以數(shù)據(jù)的生成、采集、存儲(chǔ)、加工、分析、服務(wù)為主的相關(guān)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，包括數(shù)據(jù)資源建設(shè)、大數(shù)據(jù)軟硬件產(chǎn)品的開發(fā)、銷售和租賃活動(dòng)，以及相關(guān)信息技術(shù)服務(wù)。

張志勇表示，為加快推進(jìn)“數(shù)字吉林”建設(shè)，加快推動(dòng)大數(shù)據(jù)賦能經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)、生態(tài)文明數(shù)字化轉(zhuǎn)型，結(jié)合吉林實(shí)際，制定出臺(tái)了《指導(dǎo)意見》，提出到2025年吉林省大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)測(cè)算規(guī)模年均復(fù)合增長(zhǎng)率超過25%的發(fā)展目標(biāo)，并依此確定了六個(gè)方面22項(xiàng)具體任務(wù)。主要內(nèi)容有：一是強(qiáng)化數(shù)據(jù)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加快通信、算力、物聯(lián)網(wǎng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，其中明確到2025年底，全省建成5.5萬個(gè)5G基站，5G用戶普及率達(dá)56%的目標(biāo)；二是充分發(fā)揮數(shù)據(jù)要素作用，提升數(shù)據(jù)要素供給、流通能力，促進(jìn)數(shù)據(jù)要素開發(fā)利用；三是提升大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新能力，開展關(guān)鍵核心技術(shù)研究，加快大數(shù)據(jù)產(chǎn)品研發(fā)，創(chuàng)新開發(fā)融合應(yīng)用場(chǎng)景；四是構(gòu)建穩(wěn)定高效大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)鏈，發(fā)展數(shù)據(jù)采集、數(shù)據(jù)服務(wù)、數(shù)據(jù)存儲(chǔ)處理、數(shù)據(jù)分析產(chǎn)業(yè)、數(shù)據(jù)安全產(chǎn)業(yè)；五是推進(jìn)大數(shù)據(jù)融合賦能，以大數(shù)據(jù)賦能農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，促進(jìn)工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，提升公共服務(wù)水平，深化政務(wù)服務(wù)改革；六是打造繁榮有序的大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)生態(tài)，構(gòu)建產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展生態(tài)，健全完善產(chǎn)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系，強(qiáng)化數(shù)據(jù)安全保障，加強(qiáng)專業(yè)人才培養(yǎng)。

“推動(dòng)大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，加快吉林經(jīng)濟(jì)社會(huì)數(shù)字化轉(zhuǎn)型進(jìn)程是一項(xiàng)艱巨的任務(wù)，需要全社會(huì)的共同努力。”張志勇透露，下一步，吉林省發(fā)展改革委將在政策、市場(chǎng)、監(jiān)管、保障以及項(xiàng)目建設(shè)等方面加強(qiáng)部門協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)，形成工作合力，推動(dòng)《意見》落實(shí)，為“數(shù)字吉林”建設(shè)提供有力支撐。

《行動(dòng)方案》以“智改數(shù)轉(zhuǎn)”塑造產(chǎn)業(yè)發(fā)展新優(yōu)勢(shì)

“制造業(yè)是百業(yè)之基，是國(guó)民經(jīng)濟(jì)的主體。吉林省作為東北老工業(yè)基地之一，制造業(yè)是推動(dòng)數(shù)字經(jīng)濟(jì)與實(shí)體經(jīng)濟(jì)深度融合的主戰(zhàn)場(chǎng)。”馬毅表示，吉林省委、省政府順應(yīng)數(shù)字化發(fā)展浪潮，將制造業(yè)智能化改造和數(shù)字化轉(zhuǎn)型（以下簡(jiǎn)稱“智改數(shù)轉(zhuǎn)”）作為促進(jìn)制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的重要抓手全面推進(jìn)，加快培育產(chǎn)業(yè)發(fā)展新動(dòng)能，塑造產(chǎn)業(yè)發(fā)展新優(yōu)勢(shì)。為此，圍繞汽車、醫(yī)藥、裝備、食品、石化、原材料等領(lǐng)域，研究起草了《行動(dòng)方案》并印發(fā)實(shí)施。

“我們的目標(biāo)是，通過創(chuàng)新舉措和政策引導(dǎo)，力爭(zhēng)用3年時(shí)間，重點(diǎn)支持300個(gè)以上‘智改數(shù)轉(zhuǎn)’示范項(xiàng)目，建成1~2家燈塔工廠、100個(gè)智能制造示范工廠、300個(gè)省級(jí)智能制造數(shù)字化車間，推動(dòng)全省有意愿的規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)完成一輪‘智改數(shù)轉(zhuǎn)’，以數(shù)字化引領(lǐng)制造業(yè)質(zhì)量變革、效率變革、動(dòng)力變革。”馬毅說。

馬毅透露，為確保目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，下一步,吉林省工信廳將從以下四個(gè)方面發(fā)力：一是抓統(tǒng)籌，建立健全推進(jìn)機(jī)制。包括成立“智改數(shù)轉(zhuǎn)”工作專班、分行業(yè)編制“智改數(shù)轉(zhuǎn)”實(shí)施指南等。二是樹標(biāo)桿，分類培育示范樣板。包括支持一汽紅旗、一汽解放等龍頭骨干企業(yè)，建設(shè)世界級(jí)“燈塔工廠”，將數(shù)字化轉(zhuǎn)型經(jīng)驗(yàn)，轉(zhuǎn)化為標(biāo)準(zhǔn)化解決方案向產(chǎn)業(yè)鏈上下游企業(yè)輻射推廣；加快推動(dòng)中小企業(yè)數(shù)字化普及，分行業(yè)全面遴選中小企業(yè)“用得上、用得起、用得好”的數(shù)字化解決方案等。三是強(qiáng)支撐，夯實(shí)新型基礎(chǔ)設(shè)施。包括適度超前謀劃推進(jìn)工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)和標(biāo)識(shí)解析、5G等新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。四是保要素，構(gòu)建有力保障體系。包括吉林省財(cái)政連續(xù)三年每年統(tǒng)籌安排專項(xiàng)資金，采取貸款貼息、事后獎(jiǎng)補(bǔ)等方式，大力支持“智改數(shù)轉(zhuǎn)”項(xiàng)目建設(shè)；鼓勵(lì)省內(nèi)金融機(jī)構(gòu)不斷創(chuàng)新金融產(chǎn)品，持續(xù)推出支持“智改數(shù)轉(zhuǎn)”的多樣性系列化金融產(chǎn)品等。

《若干措施》圍繞構(gòu)建數(shù)字政府建設(shè)制定32項(xiàng)舉措

毛永琦表示，加強(qiáng)數(shù)字政府建設(shè)是適應(yīng)新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革趨勢(shì)、引領(lǐng)驅(qū)動(dòng)數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展和數(shù)字社會(huì)建設(shè)、營(yíng)造良好數(shù)字生態(tài)、加快數(shù)字化發(fā)展的必然要求，是建設(shè)網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國(guó)、數(shù)字中國(guó)的基礎(chǔ)性和先導(dǎo)性工程，是創(chuàng)新政府治理理念、形成數(shù)字治理新格局、推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的重要舉措。

毛永琦介紹，《若干舉措》共分為發(fā)展目標(biāo)、主要任務(wù)、保障措施三個(gè)部分。主要圍繞構(gòu)建數(shù)字政府建設(shè)“智能集約的平臺(tái)支撐體系”“開放共享的數(shù)據(jù)資源體系”“協(xié)同高效的數(shù)字化履職能力體系”“科學(xué)規(guī)范的制度體系”“全方位的安全保障體系”五大基礎(chǔ)體系，共制定32項(xiàng)具體工作舉措，具有突出統(tǒng)籌布局、突出集約集成、突出便民利企的特點(diǎn)。具體來看：

——在強(qiáng)化平臺(tái)支撐方面。依托“吉林祥云”大數(shù)據(jù)平臺(tái)，構(gòu)建吉林省云網(wǎng)一體化基礎(chǔ)設(shè)施體系；推進(jìn)統(tǒng)一身份認(rèn)證、電子證照、電子印章等共性應(yīng)用全省共建共用；推動(dòng)人口數(shù)據(jù)庫、法人數(shù)據(jù)庫、社會(huì)信用信息數(shù)據(jù)庫建設(shè)，提升數(shù)據(jù)中臺(tái)支撐能力。

——在推動(dòng)數(shù)據(jù)共享開放方面。健全完善數(shù)據(jù)共享協(xié)調(diào)機(jī)制，發(fā)揮數(shù)據(jù)共享交換平臺(tái)樞紐作用，強(qiáng)化公共數(shù)據(jù)資源目錄編制、采集歸集、共享開放的全過程管理。編制公共數(shù)據(jù)開放目錄及責(zé)任清單，分類分級(jí)有序推動(dòng)公共數(shù)據(jù)資源開放和開發(fā)利用。

——在提升政府?dāng)?shù)字化履職服務(wù)能力方面。推進(jìn)“吉事辦”、政府網(wǎng)站、政務(wù)服務(wù)便民熱線等優(yōu)化升級(jí)，深化“一網(wǎng)通辦”。推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”、云視訊會(huì)議等系統(tǒng)建設(shè)應(yīng)用，打造多跨協(xié)同的政府運(yùn)行新模式。“今年底前，實(shí)現(xiàn)醫(yī)保、社保、公積金等高頻事項(xiàng)集成協(xié)同辦理；云視訊會(huì)議系統(tǒng)在鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府覆蓋率達(dá)到40%以上；政務(wù)服務(wù)便民熱線群眾滿意度提升至95%以上。”毛永琦說。

——在完善制度規(guī)則方面。推進(jìn)修訂《吉林省促進(jìn)大數(shù)據(jù)發(fā)展應(yīng)用條例》。推動(dòng)構(gòu)建法人庫數(shù)據(jù)規(guī)范、政務(wù)服務(wù)材料庫數(shù)據(jù)規(guī)范等標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范體系。探索開展政務(wù)數(shù)據(jù)直達(dá)基層、身份證電子證照拓展應(yīng)用、政務(wù)服務(wù)碼便民應(yīng)用等改革試點(diǎn)示范。

——在安全保障方面。健全完善安全管理和運(yùn)維工作機(jī)制，加強(qiáng)數(shù)據(jù)全生命周期安全管理和技術(shù)防護(hù)、關(guān)鍵信息基礎(chǔ)設(shè)施安全防護(hù)和網(wǎng)絡(luò)安全等級(jí)保護(hù)，定期開展網(wǎng)絡(luò)安全應(yīng)急演練。