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一年一度的雙十一購(gòu)物狂歡節(jié)，當(dāng)消費(fèi)者不斷“剁手”、填滿購(gòu)物車的時(shí)候，手機(jī)也迎來(lái)又一輪“垃圾短信”的轟炸。昨天，有不少讀者向南都記者反映，雙十一前夕，每天開(kāi)始不停地收到各種商家的廣告短信，直到雙十一當(dāng)天，垃圾短信的“轟炸”達(dá)到了高峰。其中，大部分內(nèi)容與各大電商平臺(tái)的“雙十一”優(yōu)惠促銷活動(dòng)有關(guān)，而來(lái)自外賣平臺(tái)、貸款A(yù)PP、銀行、酒店等公司的廣告信息也不少。

促銷短信雙十一卷土重來(lái)

據(jù)了解，“雙十一”促銷短信轟炸早已從一個(gè)月前就蠢蠢欲動(dòng)。同時(shí)，發(fā)送短信的商家品牌和平臺(tái)眾多，促銷方式更是五花八門。

“從10月28日開(kāi)始，已經(jīng)收到26條有關(guān)雙十一的促銷信息，大多數(shù)是消費(fèi)過(guò)的品牌發(fā)來(lái)的，還有一些只是瀏覽過(guò)。”來(lái)自廣州的小張向南都記者表示，其中有12條短信集中在11月9日至11月11日期間。

小張統(tǒng)計(jì)，她收到的“雙十一”促銷信息共包含9個(gè)品牌，且有3個(gè)品牌從未消費(fèi)過(guò)，也沒(méi)留下過(guò)聯(lián)系方式，分別為SENKA珊珂、小米手環(huán)和阿里健康。“其他的就是淘寶、京東、餓了么等平臺(tái)的信息。”她提到，淘寶的促銷信息是搶紅包活動(dòng)，京東是促銷信息，餓了么則是折扣券活動(dòng)。

另一位廣州市民林先生也向南都記者表示，“收到了20多條信息，光是11月10號(hào)就有9條信息。” 其中，包含有天貓、京東、拼多多、橙牛汽車管家、分期樂(lè)APP、同程藝龍、嘀嗒出行、河馬洗車和招商銀行等多個(gè)平臺(tái)。

南都記者了解到，“雙十一”促銷短信內(nèi)容都大同小異，基本是降價(jià)促銷、領(lǐng)取購(gòu)物折扣券、拼團(tuán)和搶紅包，并在最后附上相應(yīng)網(wǎng)址讓用戶點(diǎn)擊。同時(shí)，每條短信最后都附上了退訂方式，基本為：“回復(fù)XX可退訂”。但大部分商家和平臺(tái)退訂回復(fù)內(nèi)容都不同，全部退訂完對(duì)于用戶也需要費(fèi)不少功夫。

短信轟炸者最高處3萬(wàn)元罰款

“短信息服務(wù)提供者、短信息內(nèi)容提供者請(qǐng)求用戶同意接收商業(yè)性短信息的，應(yīng)當(dāng)說(shuō)明擬發(fā)送商業(yè)性短信息的類型、頻次和期限等信息。用戶未回復(fù)的，視為不同意接收。用戶明確拒絕或者未回復(fù)的，不得再次向其發(fā)送內(nèi)容相同或者相似的短信息。”廣東合邦律師事務(wù)所律師肖錦陽(yáng)，用戶認(rèn)為其受到商業(yè)性短信息侵?jǐn)_或者收到含有法律法規(guī)規(guī)定的禁止性內(nèi)容的短信息的，可以向短信息服務(wù)提供者投訴或者向舉報(bào)中心舉報(bào)。

“我國(guó)法律早已明確規(guī)定，未經(jīng)用戶允許或請(qǐng)求而發(fā)送商業(yè)性電子信息屬于違法行為。”肖錦陽(yáng)表示，《廣告法》明確規(guī)定：“任何單位或者個(gè)人未經(jīng)當(dāng)事人同意或者請(qǐng)求，不得以電子信息方式向其發(fā)送廣告;對(duì)違反規(guī)定的，可處5000元以上3萬(wàn)元以下的罰款。”且工信部2015年發(fā)布的《通信短信息服務(wù)管理規(guī)定》中也明確提出：“短信息服務(wù)提供者、短信息內(nèi)容提供者未經(jīng)用戶同意或者請(qǐng)求，不得向其發(fā)送商業(yè)性短信息;違者可處一萬(wàn)元以上三萬(wàn)元以下罰款。”

不過(guò)，也有業(yè)內(nèi)人士表示，雖然都是營(yíng)銷廣告，但“消費(fèi)者下載APP時(shí)，會(huì)默認(rèn)隱私條款的規(guī)定，其中涉及如何收集、共享、轉(zhuǎn)讓、使用聯(lián)系人信息的約定。”

但肖錦陽(yáng)向南都記者表示：“目前電商平臺(tái)的隱私條款，以默認(rèn)的方式發(fā)送商業(yè)性短信息。看似征得了用戶的同意，但是該隱私條款自身具有缺陷性和非法性。”他提示消費(fèi)者，若遇到短信違法促銷類似事件，可先向電商平臺(tái)客服投訴，協(xié)商處理。如協(xié)商不成，向當(dāng)?shù)叵M(fèi)者協(xié)會(huì)投訴，或向當(dāng)?shù)胤ㄔ禾崞鹪V訟，要求電商平臺(tái)承擔(dān)相應(yīng)法律責(zé)任。

代發(fā)短信：1條低至幾分錢

根據(jù)消費(fèi)者反饋給南都記者的截圖，近日接收到的短信，“其中涉及到的品牌很多只是瀏覽過(guò)，從未消費(fèi)過(guò)，更沒(méi)有留下過(guò)聯(lián)系方式，”商家這一波操作不禁讓人疑惑。

南都記者注意到，發(fā)送“雙十一”促銷短信的電話號(hào)碼大多以“106”開(kāi)頭，當(dāng)南都記者一一致電這些號(hào)碼，卻顯示號(hào)碼不存在。有運(yùn)營(yíng)商內(nèi)部人士表示，這些號(hào)碼多是虛擬號(hào)碼，是通過(guò)撥號(hào)機(jī)發(fā)給消費(fèi)者的。

有電商賣家透露，發(fā)送廣告短信的消費(fèi)者，主要是在自己店鋪購(gòu)買過(guò)的消費(fèi)者，手機(jī)號(hào)碼等個(gè)人信息是商家自己收集的。但還有有一些，則是通過(guò)其他機(jī)構(gòu)倒賣的。而商家發(fā)送廣告短信主要是通過(guò)兩種途徑：一種是找運(yùn)營(yíng)商發(fā)送;另一種則是通過(guò)代理公司發(fā)送，而大部分促銷信息都是通過(guò)代理公司發(fā)送的。

為此，南都記者在網(wǎng)上以“短信代送”作為關(guān)鍵詞搜索，出現(xiàn)了多家以代發(fā)短信作為主營(yíng)業(yè)務(wù)的店鋪。其中一家店鋪客服告訴南都記者：“我司是專業(yè)給企業(yè)或個(gè)人提供官方短信發(fā)送平臺(tái)的，發(fā)出去的短信顯示的號(hào)碼是106開(kāi)頭的。”該客服還表示，可以提供號(hào)碼，“不同的短信內(nèi)容對(duì)應(yīng)不同的運(yùn)營(yíng)商通道，短信價(jià)格一條可低至幾分錢。”當(dāng)問(wèn)到存在哪些運(yùn)營(yíng)商通道，對(duì)方則閉口不談。

此外，肖錦陽(yáng)還表示，近年來(lái)廣告法、消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法及電子商務(wù)法等法律法規(guī)在制定修訂時(shí)已將商業(yè)廣告短信發(fā)送規(guī)范等內(nèi)容納入其中，但還未明確各部門對(duì)源頭廣告主的監(jiān)管責(zé)任，還未形成齊抓共管的工作機(jī)制。“實(shí)踐中，用戶的個(gè)人信息以及相關(guān)權(quán)益的保障還是散落于某些法律法規(guī)之中，對(duì)于具體權(quán)益還有待進(jìn)一步落實(shí)，立法機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)加快針對(duì)個(gè)人信息保護(hù)的立法。”