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人力資源和社會保障部將研究制定公益性崗位管理辦法,形成按需設(shè)崗、以崗聘任、在崗領(lǐng)補、有序退崗的開發(fā)管理機制。

人社部就業(yè)扶貧專項組專職副組長、就業(yè)促進司副司長尹建堃近日透露,規(guī)范就業(yè)扶貧公益性崗位開發(fā)管理,是人社部下一步就業(yè)扶貧工作的重點內(nèi)容之一。人社部將加強與自然資源、扶貧、林業(yè)草原等部門溝通協(xié)調(diào),統(tǒng)籌開發(fā)公益性崗位,既發(fā)揮好公益性崗位托底安置作用,又考慮各地的承受能力,同時注重提升貧困人員勞動積極性。

享受補貼標準更高

促進貧困人口就業(yè)增收,是打贏脫貧攻堅戰(zhàn)的重要內(nèi)容。尹建堃介紹,截至2019年5月底,人社部已累計幫扶1036萬貧困勞動力實現(xiàn)就業(yè)。目前,已形成了發(fā)展扶貧車間吸納、支持返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)帶動、開展有組織勞務(wù)輸出、開發(fā)公益性崗位安置的促進貧困勞動力增收的四條渠道。

在完善就業(yè)扶貧政策體系方面,人社部不斷發(fā)力。2016年以來,《關(guān)于切實做好就業(yè)扶貧工作的指導(dǎo)意見》《關(guān)于進一步加大就業(yè)扶貧政策支持力度 著力提高勞務(wù)組織化程度的通知》《關(guān)于深入推進扶貧勞務(wù)協(xié)作提升勞務(wù)組織化程度的通知》等一系列政策文件密集出臺,形成了一套專門針對貧困勞動力就業(yè)的精準幫扶政策,對發(fā)展扶貧車間吸納、支持返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)帶動、開展有組織勞務(wù)輸出、開發(fā)公益性崗位安置都有專門的支持政策措施。

“政策覆蓋就業(yè)扶貧工作涉及到的各類用人單位、各類服務(wù)主體和貧困勞動力就業(yè)創(chuàng)業(yè)各個渠道,與普通勞動者相比,貧困勞動力就業(yè)創(chuàng)業(yè)可享受的補貼項目更多,補貼標準更高。”尹建堃說。

相關(guān)主體均有優(yōu)待

在日益完善的就業(yè)扶貧政策體系中,相關(guān)主體均能找到一席之位。

對企業(yè)等市場主體,重點是通過政策支持,鼓勵各類主體更多的吸納貧困勞動力就業(yè)。對企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作社和扶貧車間等生產(chǎn)經(jīng)營主體吸納貧困勞動力就業(yè)并開展以工代訓的,給予一定期限的職業(yè)培訓補貼。對當?shù)仄髽I(yè)吸納貧困勞動力就業(yè)的,參照就業(yè)困難人員給予社會保險補貼。對吸納貧困勞動力就業(yè)數(shù)量多、成效好的就業(yè)扶貧基地,可通過就業(yè)補助資金等給予一次性資金獎補。

對貧困勞動力個人,重點是通過提供各項保障,鼓勵貧困勞動力參與到就業(yè)創(chuàng)業(yè)或者培訓活動中。對創(chuàng)業(yè)的貧困勞動力,給予一次性創(chuàng)業(yè)補貼、稅費減免等。對參加職業(yè)培訓的,給予生活費補貼。鼓勵各地通過項目制方式,為貧困勞動力免費提供培訓。對就讀技工院校的建檔立卡貧困家庭學生按規(guī)定免除學費、發(fā)放助學金。對到縣外就業(yè)的,給予一次性求職創(chuàng)業(yè)補貼。對就業(yè)困難的貧困勞動力開發(fā)公益性崗位安置并給予補貼。

對中介服務(wù)機構(gòu),重點是通過給予補助等形式,鼓勵他們優(yōu)先向貧困勞動力提供就業(yè)服務(wù),各級公共就業(yè)服務(wù)機構(gòu)針對貧困勞動力開展職業(yè)指導(dǎo)、專場招聘等就業(yè)服務(wù)活動的,給予就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)補助,并適當提高補助標準。

強化扶貧資金保障

尹建堃透露,下一步,人社部將注重擴大就業(yè)規(guī)模與提高就業(yè)質(zhì)量相結(jié)合,落實政策和優(yōu)化服務(wù)相結(jié)合,提高能力素質(zhì)與激發(fā)內(nèi)生動力相結(jié)合,聚焦“三區(qū)三州”、易地搬遷集中安置區(qū)和零就業(yè)家庭貧困勞動力,進一步夯實扶貧車間吸納、返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)帶動、有組織勞務(wù)輸出、公益性崗位安置四條渠道,著力提高就業(yè)扶貧勞務(wù)組織化程度,確保完成就業(yè)扶貧目標任務(wù)。

做好易地扶貧搬遷就業(yè)幫扶工作。會同有關(guān)部門出臺專門政策措施,通過多渠道拓寬就業(yè)門路、大規(guī)模開展職業(yè)技能培訓、實施屬地就業(yè)服務(wù)管理等,確保搬遷貧困勞動力家庭至少一人實現(xiàn)就業(yè)。

加強扶貧勞務(wù)協(xié)作。選樹一批勞務(wù)品牌,指導(dǎo)貧困地區(qū)特別是“三區(qū)三州”等深度貧困地區(qū)培育勞務(wù)品牌,通過勞務(wù)品牌組織開展勞務(wù)輸出。督促東西部協(xié)作省份落實勞務(wù)協(xié)議,推動中西部省份組織開展省內(nèi)勞務(wù)合作,著力提升就業(yè)扶貧崗位精準性,引導(dǎo)更多貧困勞動力外出就業(yè)。

強化就業(yè)扶貧資金保障。會同有關(guān)部門加大就業(yè)補助資金支持就業(yè)扶貧力度,特別是加強對“三區(qū)三州”等深度貧困地區(qū)的資金支持。進一步精簡就業(yè)扶貧補貼政策證明材料,簡化申報流程。

開展就業(yè)扶貧專項活動。以“勞動最光榮、幸福靠奮斗”為主題,選樹就業(yè)扶貧典型,開展專項宣傳活動,引導(dǎo)貧困勞動力形成正確的求職觀、就業(yè)觀,激發(fā)勞動致富內(nèi)生動力。把貧困勞動力作為全國扶貧日、助殘日、民營企業(yè)招聘周、高校畢業(yè)生就業(yè)服務(wù)等專項活動重點服務(wù)對象之一,集中幫扶他們就業(yè)創(chuàng)業(yè)。實施創(chuàng)業(yè)服務(wù)提升計劃,提升創(chuàng)業(yè)服務(wù)能力水平和創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)脫貧實效。(記者 張維)