提速降費，務實舉措可期
發布時間：2019-07-04 11:26:00
文章來源：光明日報
根據世界銀行去年發布的《營商環境報告》，我國跨境貿易得分從69 91提高到82 59，排名躍升32位，成為營商環境改善最為顯著的經濟體。近期國
根據世界銀行去年發布的《營商環境報告》，我國跨境貿易得分從69.91提高到82.59，排名躍升32位，成為營商環境改善最為顯著的經濟體。
近期國務院召開常務會議，決定進一步推進通關便利化、持續優化口岸營商環境。未來將有哪些硬措施?將釋放哪些紅利?在國新辦3日舉行的國務院政策例行吹風會上，海關總署副署長胡偉和相關負責人給出了答案。
刀刃向內，10條硬措施出臺
8月31日前，海關總署啟動實施進口概要申報、完整申報的“兩步申報”通關模式改革試點;9月30日前，國家市場監督管理總局開展進出口環節收費專項督查，依法查處違法違規收費行為，對涉嫌壟斷的口岸經營服務單位和企業進行調查;12月31日前，國家藥品監督管理局、中國人民銀行、農業農村部、自然資源部將5個監管證件納入網上申報、網上辦理范圍，進一步提高通關效率……有明確目標，有具體時間表，10條優化口岸營商環境的硬措施出臺。
“這是一場刀刃向內的革命。”胡偉表示。到目前為止，進出口環節需要監管的證件，從原來的86種減少到46種。這46種證件中，除了4個證件有保密特殊需要而不能聯網以外，其他42種都已經實現了聯網核查、自動比對。
6月27日，海關總署會同財政部、自然資源部、交通運輸部等10部門聯合印發了《關于加快提升通關便利化水平的通知》，共提出10條具體措施。胡偉告訴記者，到今年年底，除了有保密需要的這幾個證件以外，進出口環節監管證件有望提前一年實現國務院《優化口岸營商環境促進跨境貿易便利化工作方案》提出的“全面網上申報，網上辦理”的目標。除此之外，今年以來，各部門還進一步加大了監管證件和隨附單證的精簡力度。1月1日開始，商務部和海關總署發布公告，取消了15類共118項商品的自動進口許可證;6月1日起，海關總署和國家外匯局全面取消了報關單收、付匯證明聯和辦理加工貿易核銷的海關核銷聯。
提速降費，務實舉措可期
6月30日，馬紹爾群島籍“金蓋爾”號散貨輪靠泊浙江自貿試驗區鼠浪湖礦石中轉碼頭，杭州海關關員根據預先收到的申報信息，確認無誤后放行。船上裝載的9.43萬噸鐵礦石通過傳送帶迅速發送到鐵礦石堆場……從船舶靠港到礦石輸運，整個過程僅用了2小時。
據介紹，國際貿易“單一窗口”標準版在杭州海關推廣應用，使舟山口岸成為全國首個船舶進出境無紙化通關口岸，通關效率提升效果驚人——過去企業辦理單艘船舶進出境手續需要準備的44種70余項共計150頁的紙質材料全部取消，網上通關申報數據從1113項壓縮到371項，船舶進出境全流程通關手續累計辦理時間由16小時壓縮至2小時。
“‘單一窗口’是我們在推動優化口岸營商環境、提升通關便利化中的一個重要舉措，也是一個國際慣例。”胡偉表示，海關總署會同各有關部門將繼續深化國際貿易“單一窗口”建設。
據國家口岸管理辦公室副主任黨英杰介紹，深化國際貿易“單一窗口”建設將重點開展兩方面的工作：加快和民航、港口、鐵路等行業機構的合作對接，為市場主體提供全程“一站式”通關物流的信息服務;加大主要業務的應用力度，在年底前保證全面實現主要業務應用率達到100%。
“推進進出口環節收費公示，實行口岸收費明碼標價，透明陽光的收費價格倒逼經營服務企業收費合理化;壓減收費項目，降低部分政府定價、政府指導價的收費標準。”國家口岸管理辦公室主任黃冠勝表示，下一階段，各相關部門還將在清理口岸收費工作領導小組的統一部署下，繼續加大監督檢查力度。”
事實證明，優化口岸營商環境對支持、促進外貿發展作用顯著。今年前5個月，我國進出口貿易繼續保持平穩增長態勢，貿易結構在持續優化，市場多元化進展比較順利，外貿進出口穩中提質。
商務部綜合司司長儲士家指出，1—5月，我國實際利用外資3691億元，增長6.8%，增速較去年同期加快5.5個百分點，較一季度加快0.3個百分點。德國、韓國、日本、英國、美國對華投資分別增長100.8%、88.1%、18.9%、9.2%、7.5%，歐盟對華投資增長29.5%。(記者 張翼)
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