構(gòu)建城鄉(xiāng)要素自由流動(dòng)的體制機(jī)制,不管是進(jìn)城,還是留在農(nóng)村,讓人人都能擁有享受均等公共服務(wù)、獲得平等發(fā)展的機(jī)會(huì)
進(jìn)城落戶(hù),一直是多少農(nóng)民的期盼,現(xiàn)在竟有人不動(dòng)心?
筆者在西部一個(gè)山區(qū)縣就聽(tīng)到這樣的事。當(dāng)?shù)爻雠_(tái)政策,農(nóng)民進(jìn)城買(mǎi)房給補(bǔ)貼,落戶(hù)零門(mén)檻。任憑干部說(shuō)出好處一大堆,不少農(nóng)民就是不愿“農(nóng)轉(zhuǎn)非”。
是城里戶(hù)口吸引力不大了嗎?還得聽(tīng)聽(tīng)農(nóng)民怎么說(shuō)。
有人說(shuō),過(guò)去有個(gè)城里戶(hù)口,工作有了“鐵飯碗”,孩子上學(xué)、老人看病都不發(fā)愁?,F(xiàn)在政策放開(kāi)了,上學(xué)不再受戶(hù)籍限制,村里也有了新農(nóng)合、新農(nóng)保,看病養(yǎng)老一樣有保障。最重要的是,實(shí)施鄉(xiāng)村振興,村里一天一個(gè)樣,發(fā)展機(jī)會(huì)不比縣城少,農(nóng)村戶(hù)口會(huì)更“吃香”。
有人說(shuō),城里生活開(kāi)銷(xiāo)大、負(fù)擔(dān)重。進(jìn)了城,菜米油鹽樣樣花錢(qián),不像在農(nóng)村,種幾畝地,一年吃喝基本不愁。他們擔(dān)心,進(jìn)城落戶(hù)后,放棄村里的土地,就沒(méi)有了退路,萬(wàn)一生活不適應(yīng),想回都回不來(lái)。
也有人說(shuō),相比縣城,更愿意到大城市落戶(hù)。農(nóng)民工進(jìn)城打拼,開(kāi)了眼界、長(zhǎng)了本事,也適應(yīng)了城市生活,他們覺(jué)得,不論是教育、醫(yī)療等公共服務(wù),還是就業(yè)創(chuàng)業(yè),大城市肯定條件更好、機(jī)會(huì)更多。
可見(jiàn),如今農(nóng)民的訴求越來(lái)越多元化了。他們關(guān)心的不只是戶(hù)口本上“城市”或“農(nóng)業(yè)”字樣,更關(guān)心其背后關(guān)系的各項(xiàng)福利、各種權(quán)益。如果不顧實(shí)際,用行政命令替代農(nóng)民意愿,一味追求高城鎮(zhèn)化率,就容易出現(xiàn)農(nóng)民“被上樓”“被城鎮(zhèn)化”現(xiàn)象。試想,即便硬讓農(nóng)民進(jìn)城落了戶(hù),就業(yè)機(jī)會(huì)不足,公共服務(wù)跟不上,生活不如意,面臨“回不了村、融不進(jìn)城”的尷尬,這樣的城鎮(zhèn)化又有啥意義?
國(guó)家發(fā)展改革委日前發(fā)布了《2019年新型城鎮(zhèn)化建設(shè)重點(diǎn)任務(wù)》,全面取消或放開(kāi)放寬部分大城市落戶(hù)限制。這對(duì)億萬(wàn)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口來(lái)說(shuō)是個(gè)利好消息。把好政策用好,就要多聽(tīng)聽(tīng)農(nóng)民心聲,多在戶(hù)籍“含金量”上下功夫。一個(gè)地方的城鎮(zhèn)化速度不是越快越好,而是應(yīng)該與當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展水平相匹配,有穩(wěn)當(dāng)?shù)娘埻耄泻玫沫h(huán)境,有基本公共服務(wù)保障,才能讓進(jìn)城農(nóng)民真正在城里“扎根”。這樣的城鎮(zhèn)化,才是以人為本的城鎮(zhèn)化、可持續(xù)的城鎮(zhèn)化。
城市和鄉(xiāng)村是一個(gè)命運(yùn)共同體,一些農(nóng)民不愿“農(nóng)轉(zhuǎn)非”,大可不必糾結(jié)。即便今后城鎮(zhèn)化率提高到70%以上,也還有好幾億人生活在農(nóng)村。推進(jìn)城鎮(zhèn)化,不能冷落農(nóng)村,而實(shí)施鄉(xiāng)村振興,也不是要把鄉(xiāng)村發(fā)展和城市發(fā)展對(duì)立起來(lái)。重塑新型城鄉(xiāng)關(guān)系,推動(dòng)城鄉(xiāng)融合發(fā)展,為的是讓農(nóng)業(yè)成為有奔頭的產(chǎn)業(yè),讓農(nóng)民成為有吸引力的職業(yè),讓農(nóng)村成為安居樂(lè)業(yè)的美麗幸福家園。
農(nóng)民進(jìn)不進(jìn)城,去哪個(gè)城市,應(yīng)該讓農(nóng)民自主選擇。地方有關(guān)部門(mén)要做的是,破除妨礙城鄉(xiāng)要素自由流動(dòng)的體制機(jī)制壁壘,讓人人擁有享受均等公共服務(wù)、獲得平等發(fā)展的機(jī)會(huì)。不管是進(jìn)城,還是留在農(nóng)村,農(nóng)民都能過(guò)上更幸福、更有奔頭的好日子,億萬(wàn)農(nóng)民心里咋還能不舒坦!
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